雅安市雨城区“二三四”改革举措不断拓展农村集体经济发展路径-尊龙官方平台

　　近年来，雨城区立足资源资产和地理区位等优势条件，积极探索村集体资产所有权与经营权分离的运营机制，以低风险、可持续的方式放活经营权，创新举措，多渠道、多类型、多元化破解村集体经济发展难题。

　　一、打破“两个壁垒”，凝聚发展力量。一是打破地域限制壁垒。按照“地域相邻、产业相近”原则，建立上里文旅融合、多营城乡融合、周公山生态康养3个片区综合党委和20个联村党委，通过区域资源共享、优势互补、抱团发展，实现大村带小村、强村带弱村，进一步提升中心镇、中心村辐射带动和引领发展功能，形成“1 1>2”的叠加效应。二是打破产业发展壁垒。实施竹笋加工厂、水产养殖基地、田园综合体等“强村带弱村”“村村联合”项目12个，形成了“蔡山泉桶装水”“葫芦鲈鱼”“雨城干笋”等集体经济产品品牌。成功招引四川沐云文旅有限公司等优秀管理团队，实施雨城区碧峰峡镇碧峰村等3个整村运营项目，打造了沐云柿子树、沐云泽憩等7个民宿项目和众多研学基地项目，全区建成精品旅游民宿33家，初步形成“8 1 n”民宿集群。

　　二、抓实“三个关键”，夯实发展根基。一是抓组织领导。以“党建引领 项目强村”为总抓手，健全区级领导和部门结对帮扶体系，确定9个集体经济相对薄弱村，逐村落实1名区级领导、1家部门、1家结对企业、1名第一书记“四个一”帮扶措施，定期开展联合调研，帮助结对村协调解决发展资金、项目建设等困难问题220余个。1-10月，全区93个村集体经济纯收入较去年同期增加655.14万元，增幅达66.83%，其中，大兴街道大寨村、望鱼镇望鱼村，多营镇五营村、草坝镇合江村、草坝镇大元村、碧峰峡镇七盘村总收入已超百万。二是抓人才支持。选聘四川天府云创科技有限公司等公司27名优秀民营企业家到脱贫村、中心村担任“名誉村书记”及“发展顾问”，派驻5名引进高层次人才到村担任第一书记，选派31名村干部、致富带头人、电商主播参与全市电商直播助农增收专题培训，选派3名村党组织书记赴重庆市、成都市、绵阳市跟班学习，5名村党组织书记到区级部门跟班锻炼，全面夯实乡村振兴人才保障。三是抓奖惩机制。设立村级集体经济发展“创新奖”“发展奖”，将奖励金的20%作为对直接参与经营的村干部村党组织书记和副书记的奖励，集体经济目标任务不达标的镇（街）负责人作检视发言，取消发放村干部年底绩效考核，不断激励基层干部打通堵点、破解难点。

　　三、探索“四种模式”，提升发展质效。一是村集体自主经营模式。依托区域内山川、河流、气候等独特自然资源优势，积极争取上级资金支持、利用集体积累资金，开发资源，增加集体经济收入。大兴街道大寨村整合中省财政扶持村集体经济项目资金100万元、村集体自有资金65万元，开发“蔡山泉”桶装水，截至目前，累计年为集体经济创收45.32万元，村集体经济实现了从弱到强的“蜕变”。二是资金入股借力发展模式。村集体投资入股到经济实力、经营能力较强、发展潜力大的企业等市场主体，借力发展实现分红。草坝镇合江村与雅安雨城供销惠农农业服务有限公司合作成立为农服务共享站，集中供应化肥、农药、农具等农资，农资销售年均营业额累计达60余万元，村集体经济年均增收6万元。建设中国供销合江为农服务中心，打造集便民商超、邮政快递、茶叶展销、直播带货于一体的多功能基地，村集体经济年均增收10万元。三是盘活撤并村闲置资产模式。探索采取出租、入股分红、联合经营等方式，盘活利用村级建制调整后闲置的原学校、村活动阵地、办公用房等，发展农产品初加工、冷链物流、民宿酒店、仓储等业态，依法增加集体收入。望鱼镇三台村利用闲置的代家山小学，争取中省财政扶持村集体经济项目建成特色水产养殖基地1400平方米，村集体经济组织引进企业共同组建成立农业公司，发展仿生态石蛙养殖，预计年出栏商品蛙约3500斤，年产值约42万，村集体经济预计年增收10万元。四是租赁经营稳健发展模式。利用集体建设用地，建设冷库、厂房、仓库、民宿、门面等物业项目，或购买大型器械、店铺等固定资产，获得租赁收入。多营镇五营村成立伍浩机械租赁有限公司和康润劳务建筑有限责任公司，为“希望·花舞田园”项目提供挖机、装载机等机械租赁服务，承接景观及河道整治工程、项目洞渣运输，砂石、水泥等建筑材料供应，带动村集体增收93.8万元，带动50名群众年增收2万元。